6月6日，国务院召开常务会议决定，全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。

顺应企业和群众呼声，全面清理各类证明事项，一是对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项，可直接取消的要立即停止执行，并抓紧修改或废止规章、文件。年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项。

二是对法律法规有规定，但可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消。

三是对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消。

四是各地区各部门要及时公布取消和保留的证明事项清单，对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制；建立黑名单制度，强化信用约束；推进重点民生领域信用体系建设；引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务，进一步加强社会信用体系建设。

全面清理各类证明事项，可谓我国深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措之一。去年6月，在国务院召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，国务院总理李克强明确指出，要改革此前我国以审批发证为主要内容的传统管理体制，把生产经营和投资自主权还给企业，激发市场主体活力和社会创造力，既解决了效率问题，也有利于维护公平。

“我国重审批、轻监管、弱服务的问题仍然普遍存在。过去一些部门和单位一支笔、一个章掌管着很多企业、项目的生杀大权，围绕审批又派生各种中介服务，形成了多种利益链。推进‘放管服’改革、转变政府职能，就是要从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。”李克强总理指出。

实际上，此前我国已在部分领域推进了清理不必要证明的措施。例如，2016年8月，由公安部、国家发改委、教育部等12部门联合下发的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》指出，公安派出所不再出具公民姓名、公民性别、公民身份号码等证明，并于同年9月1日起施行。

据公安部公布的数据显示，截至去年，派出所出具证明的种类及数量普遍大幅下降。据统计，吉林、重庆、四川、新疆清理后证明种类分别减少超过八成；辽宁、黑龙江出具证明数量同比分别下降超过四成。

而北京也于2016年启动清理规范各类证明的工作，并明确提出，凡属于本市行政机关、事业单位内部管理事项或应调查核实的事项，不得要求申请人提供无法获取的证明材料，特别是针对由基层难以开具的各类“奇葩证明”。据统计，一年内，市区两级政府共取消了129项涉及群众办事创业的各类基层证明。

盘古智库高级研究员吴琦表示，清理规范各类证明，是深化放管服改革和开展“减证便民”行动的重要举措，有利于优化政府服务，减轻企业负担，维护群众利益。在之前的改革中，已经清理了很多不必要的证明，但是企业在生产经营和群众在现实生活中需要提供的证明材料仍然较多。

吴琦说，本次会议体现了最大限度减少证明事项数量的工作思路：一方面，全面排查，坚决清理。对于国家和地方法规之外的证明，特别是对制约企业经营的一些“多、烦、难”证明事项，以及可被涵盖和替代的证明；另一方面，清单管理，动态调整。及时公布取消和保留的证明清单，防止被取消的证明死灰复燃。

此次会议还要求，各地区各部门要及时公布取消和保留的证明事项清单，对此，有地方政府基层工作人员介绍，公布保留清单，可以倒逼政府部门转变工作模式，从“避责思维”变成“负责思维”，从“群众不便”变成“部门不便”，从“坐堂办证”变成“出门办证”。

业界有分析指出，我国全面清理各类证明事项将有助于政府工作人员深入基层调查研究、加强事中事后监管，并为群众提供便捷多样的公共服务。但政策在落实的过程中存在一定周期，打破各部门间的信息壁垒、重新设定各项事宜的办事程序、厘清各部门的职责同样至关重要。