因近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头，风险不容忽视，住建部19日发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。

值得一提的是，《通知》的发布，距离住建部约谈成都、太原两市，强调坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松仅10天。

专家指出，影响房地产市场的因素有很多，在个别城市近来房价上涨明显、一些城市大力吸引人才有可能推高房价的背景下，主管部门连续强调房地产调控基调不变，有助于明确政策预期，让人口迁徙和房屋买卖更加贴近经济社会发展的实际需要。

《通知》指出，各地需坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

《通知》要求，各城市科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。其中，一二线城市需在年底前编制完成五年住房发展规划，并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。

《通知》强调，应落实人地挂钩政策，有针对性地增加住房和用地有效供给，提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供应中的比例。改进商品住房用地供应方式，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价。

《通知》要求，加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严控消费贷、经营贷等资金挪用至购房加杠杆。

“住建部本月两次发声，一方面，强调房地产调控从严方向未变，另一方面，进一步确认强化地方政府调控的主体责任。”中原地产首席分析师张大伟表示，房地产调控从过去单方面的一城一策，升级至政策应对调控效果负责，监管则负责对政策落实的督查，形成三步走——预警、约谈、问责。

此次《通知》明确地方政府对稳房价、控租金负有主体责任，并明确未来对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。

“一些城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者。”张大伟说，地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩。他认为，提供优惠购房或落户政策正成为非一线城市吸引优秀人才的手段。不过，也有部分城市人才引进的门槛过低，在吸引人才的同时也容易吸引过多购房者，从而引起市场的非理性判断。

据悉，天津5月16日发布“海河英才”行动计划，取消了在津工作要求，以及居住证、社保缴费的要求，仅凭年龄和学位学历证就可以到天津落户。数据显示，新政推出不到一天，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。

“人们预计天津房价将大涨。”一位业内人士表示，天津落户网站因访问量猛增而发生瘫痪，京津路线火车在非工作日全线售罄，很多人落户只是为了拥有购房资格。

当前，全国抢人才的城市队伍越来越庞大。据不完全统计，天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、郑州、沈阳、济南、西安、南昌、厦门、石家庄、福州等逾50个城市，发布了力度超前的人才吸引政策。

“问责启动，此类政策或有缩减。”业内人士表示，地方政府主体责任的认定，将大幅提高地方政府对调控的重视程度，已出台“零门槛”落户政策的城市，可能会效仿成都新政，落户后购房置业增加前置条件，增加购房者投机成本。