为缓解楼市供应紧张局面，房地产热点城市在这两年增加了土地供应，以期尽快增加房源供应。虽然说土地供应增加了，但供应的土地是被房地产商拿来建房子了吗？还是被“囤”起来静等土地升值？ 

为解决土地“囤而不建”问题，国土资源部（下称“国土部”）在2017年9月份印发了《关于开展住宅用地出让合同执行情况检查的通知》，组织全国71个重点城市开展了住宅用地出让合同执行情况检查。 

据各省（区、市）及新疆生产建设兵团国土资源主管部门报送数据，地方结合当地房地产市场形势，将检查范围增加了40个地价房价上涨较快的城市，合计有111个城市开展了住宅用地出让合同执行情况检查。近日，国土部公布了此次检查工作的情况汇总。

此次检查内容是2013年以来住宅用地出让合同执行情况，重点检查是否按时开工以及竣工情况和出让价款缴纳情况。国土部相关负责人表示，此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。 

检查结果表明，全国住宅用地出让合同执行情况良好。总计检查了2013年1月1日以来出让的住宅用地52285宗、面积170404.7公顷，合同正常履约比例达到81.8%，安徽等8个省级行政区正常履约合同超过90%，表明出让的住宅用地多数能够得到顺利和有效开发。但检查对象中仍有近二成不能正常履约。 

按照相关政策规定，原则上一个商品住宅项目的开发时间最长不得超过三年。 

过往楼市低迷时，一些房地产开发企业会选择延迟开工竣工的方式，来减少低价入市的风险。而楼市火爆时，也会有房地产开发企业预期未来楼市走高，便将项目拖延入市，谋求后期以更高的价格出售资产，来获取更高的利润。 

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，外界就往往将之视为开发商“囤地”，而“囤地”的项目多了，按时入市的商品住宅项目就会相对减少，这在热点城市就会加剧市场中的供需矛盾，推高房价上涨预期。 

国土部表示，此次检查发现，影响住宅用地出让合同执行的因素，除了个别合同约定不合理及不可控因素外，主要是受让方资金短缺或利益驱动、规划调整、出让方没有按约交付土地，以及行政审批环节多、周期长。 

国土部表示，本次检查对存在问题的宗地逐宗整改，目前已经对一半以上违约宗地制定整改措施。地方国土部门也将进一步规范管理，强化住宅用地出让合同执行监管。 

土地供应是房屋建设开发的基础，要想缓解房地产供需紧张局面，增加土地供应是一个重要途径。在中央提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位后，一些房地产市场热点城市陆续出台2017~2019年三年住宅用地供应计划，加大供地量成为主要做法，以求稳定市场预期。 

中原地产研究中心统计数据显示，2017年北京土地供应明显增加，特别是住宅地块，高达91宗1229.39万平方米，同比上涨幅度高达390%。其中，2017年12月单月供应住宅土地达20宗，总面积277万平方米，刷新单月历史最高纪录。 

随着房地产用地供应数量增加，地方政府的土地出让收入也水涨船高。 

财政部日前发布的“2017年11月财政收支情况”显示，2017年前11个月，全国国有土地使用权出让收入41390亿元，同比增长35.3%。如不出意外，2017年全国国有土地出让收入将超过2014年的4.29万亿元，再创历史新高。 

除了增加国有土地供应，国土部、住房和城乡建设部2017年8月发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，包括北京在内的13个城市获批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。 

此次部委鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性，上述13个城市基本都属于一、二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场，将有利于房源供应，也有利于城中村改造。 

在增加土地供应之后，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，已经成为后期政府监管的一个重点。 

国土部表示，将继续推进住宅用地有效开发利用，调研督导问题整改及住宅用地监管机制建设，总结推广好的经验做法，同时将推动解决合同执行及监管的体制机制性障碍，规范房地产用地秩序，促进住宅用地有效供给。