3月18日至20日，由国务院发展研究中心主办，以“中国与世界：经济转型和结构改革”为主题的“中国发展高层论坛2017”在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席论坛开幕式并发表主旨演讲，国务院有关部门和有关省区市负责同志、世界银行等有关国际组织负责人以及国内外的知名企业家和专家学者等共计800余人参加论坛，住房和城乡建设部副部长倪虹出席“以人为核心的城镇化”分论坛并发言。 

倪虹在论坛上表示，城镇化是现代化的必由之路，城镇化是经济社会发展的重大引擎，城镇化是解决三农问题的重要途径。要建设一个城乡统筹、产业互助、节约和集约、生态宜居和谐发展的新型城镇化，要做的事情很多，要探讨的问题也很多。他说，关键是要提升城镇化的质量，增加人民的福祉。就城市而言，面子是城市的风貌，而里子是城市的良心。地下设施建设的里子做好了，城市才能真正有面子。 

要推进以人为核心的城镇化，倪虹指出，必须处理好面子和里子的关系。近几年一些城市开始了大力推动轨道交通、综合管廊等建设，在推进中如何做到提前谋划，未雨绸缪，做好统筹，避免类似于地上的城市病在地下重演。当前一个重要的工作就是要做好地下空间的多规合一。他认为，要做好地下空间的多规合一，关键要抓四个统筹，统筹好以地铁为代表的地下交通设施，统筹好以综合管廊为代表的各类管线管道，统筹好以安防设施为代表的空间，统筹好以地下综合体为代表的服务设施，以现在一个平台多规合一，这样才能让人民群众在城市生活得更美好！