成本失控一般表现为预算超出概算、预算超出预算、决算超出预算。

　　具体原因如下：
　　1、招标中的不合理竞争。
　　2、设备更换需求、资源消耗大、工期长等不可预见因素。
　　3、工程测量与实际情况不符。
　　4、许多管理组织导致了成本的增加。

　　1、通过合理的招投标制度，对项目计划的合理安排和工程造价的控制更有利。招标后，通过公平竞争使工程造价更加公平。因此，在招标的过程中，必须有一个明确的透明度，使招标单位有明确的想法，并限制一些不利的投标因素，才能真正反映在经济市场的公平竞争，并邀请建设单位与实际技术力量，强烈的质量意识，更好的质量比和相当大的工程施工经验。

　　2、改进成本管理措施。争取准确的成本管理是一项新事物，也是经济建设的重中之重。在实施项目成本管理方面，我们还在探索新的方法和政策。对于目前成本管理存在的缺陷，必须加以弥补和改进。湖南工程审计公司专业人员提醒大家在实施过程中，要总结出一套科学的成本管理方法和相应的政策，将项目成本管理提升到先进水平，符合国情的发展趋势。

　　劳动力单价的确定。根据各省、自治区的调整情况。目前，建设项目成本管理正处于改革和转型阶段，各种结构调整和管理体制没有同步进行。对于“劳动单价”的确定，既不能过于统一，也不能推向市场。因此，有必要采取“积极稳定”的过渡方式。人工单价是计算人工成本的重要依据，而人工成本又是工程造价的重要组成部分，因此人工单价的制定应采用“科学合理”的方法。

　　3、施工组织设计对工程造价控制的重要性。工程建设项目的施工组织设计与其工程造价密切相关。湖南工程审计公司专业人员认为施工组织设计的基本内容包括：分析工程概况和施工条件、施工方案、施工工艺、施工进度、施工总计划以及经济分析和施工准备计划。其中，确定施工方案和施工技术是更重要的是，如施工机械的选择、水平运输的选择方法，土方工程的施工方法和施工方法的选择和施工工艺的主要结构、等，直接影响到项目预算价格的变化。